有强大的全民力量支持者秦峰，他的称公建国顺理成章，历史上觐见。
汉献帝没有民心支持……。
秦历建安六年，公元199年二月初，汉天子刘协，昭告天下：
“朕以不德，少遭憨凶，越在西土，迁于唐、卫。当此之时，若缀旒然，宗庙乏祀，社稷无位。群凶觊觎，分裂诸夏，率土之民，朕无获焉，即我高祖之命将坠于地。朕用夙兴假寐，震悼于厥心，曰：‘惟祖惟父，股肱先正，其孰能恤朕躬？乃诱天衷，诞育丞相，保乂我皇家，弘济于艰难，朕实赖之。今将授君典礼，其敬听朕命。……”
后世史书这样记载：建安六年，公元199年，时辉煌紫禁城建设完毕，秦峰主持了迁宫大典。当时皇城内外，数以百万的民众参与了大典，实乃千年来最大之盛况。
大典之上，九卿之一的太常王朗，建议汉天子刘协加封秦峰为公，建国立社稷，以彰其功勋。当时秦峰权倾朝野，然其仁德，犹有过之，民望无人能及。当时内外百万民众，齐声欢颂。
有强大的全民力量支持者秦峰，他的称公建国顺理成章，历史上仅见。
百官复议，三军扛鼎。汉献帝被迫，册封秦峰为秦公，建秦国。加九锡权威之物，以颂其德。
以冀州的河东、河内、魏郡、赵国、中山、常山、钜鹿、安平、甘陵、平原等十郡作为秦公的封国疆土，于魏郡的邺城建都。
皇帝的国都为公国都城！实乃汉室依赖秦公，一体同心，彰显殊荣之意。但后世史学家震撼，当时秦峰权利，古今第一人。
当月，秦峰建立秦国，立大秦社稷，并建设祭祀大秦社稷之神以及秦氏祖先的宗庙。
从此之后，天下就有了两个正统的社稷，一个便是汉室的社稷，一个便是秦国的社稷。
秦公秦峰，大封秦国开国功勋，汉朝中不少秦峰亲信的大臣都被授予了秦国官位。
秦公任命荀彧为司徒，田丰为司空、徐庶为太尉。贾诩为尚书令，沮授为中尉奉常，庞统为御史大夫、荀攸为大理。王朗、华歆、鲁肃、诸葛瑾、费祎、蒋琬等为九卿，辛毗、陈琳、杜畿，董昭为侍中。
周山为大司农、温恢为郎中令，王朗为魏郡太守，糜竺为黄门侍郎。
不设丞相，设军机处。
自此秦峰统北地，成就霸业，封公立国。消息传来，天下为之震动。
曹操、袁绍、吕布、刘备、刘璋、韩遂、张鲁等人大惊失色，想发檄文谴责，但天下民心所向，他们犹豫一番后，就保持了沉默。
东汉两百年来，秦国为第一封国。秦势力内的文武军民，士气大振。
秦峰于建安六年，公元199年受封，初建秦国，置公国文武百官，设都城于魏郡邺城。就此，他拥有极其完备的国家体系，为他日后即位秦王，乃至于代汉奠定了坚实的基础。
然而，他并没有停下脚步。有鉴于北约的衰弱，正所谓趁其病要其命。又建秦国，上下气势如虹，又逢春暖花开府库充盈，正是南征全面收复中原的最佳时机。
秦峰趁着封公建国，气势如虹之际，宣布了南征。
三月初，南征在即。
秦峰召集军机处军师开会，做最后一次统一的协调部署。
会议即将结束的时候，徐庶说了另外一件事情，“主公，如今民间正在形成一股迁入我主国内的风潮。”
“哦？”秦峰示意徐庶说下去。
庞统接口道：“这事情我知道，各地百姓托门路找关系，都想将户籍迁入到秦国内，成为真正的秦国百姓。若不加以疏导，恐会出事。”